原创 林达 民主与法制周刊
(资料图片仅供参考)
来源：《民主与法制》周刊2023年第13期
“六毒俱全”的区委书记
林 达
>>视觉中国供图
山东省青岛市李沧区委原书记、一级巡视员王某静（正厅级）落马后，曾被中央纪委措辞严厉地点名。2022年12月6日，烟台市中级人民法院一审认定王某静贪污7240万元、受贿3975万余元，数罪并罚，判决其有期徒刑十九年，并处罚金人民币900万元。2023年3月初，经山东省高级人民法院二审，对王某静贪污、受贿案作出维持一审原判决的终审裁定。王某静被办案机关认定为一个“六毒俱全”的贪官。
收受礼金安排专人照顾饮食起居
公开资料显示，王某静长期在山东省工作，担任过青岛市农业委员会副主任、党委委员，援藏任日喀则地委委员、日喀则市委书记等。2013年7月任李沧区代理区长，2014年1月任区长。2016年4月，王某静升任李沧区区委书记。2021年“八一”建军节之夜，主政李沧区8年多，做了5年多一把手，已经当上了一级巡视员，正厅级的他被省纪检委人员带走，第二天下午，山东省纪委发布公告，王某静涉嫌严重违纪违法被查。
讽刺的是，王某静主政时，曾多次强调干部作风问题。
比如，2017年11月，王某静曾对媒体谈及他对“干部”二字的理解。他说，干部的价值在于干事，要更广泛、更有效地调动起干部队伍干事的积极性，让每一位党员干部树立全心全意为人民服务的根本宗旨。
但事实证明，王某静只是个“演员”，是个十分典型的“两面人”。
据山东省纪委工作人员调查证实，2014年1月至2021年春节，王某静先后19次收受管理服务对象所送现金、购物卡等折合人民币共计21万余元。2014年2月至2021年7月，王某静违规安排人员专门照顾其饮食起居，为他提供服务。2016年下半年，王某静违规安排使用国有资金购买装修别墅1套，供其个人招待使用。
热衷于搞“形象工程”“政绩工程”
李沧区位于青岛市中心城区北部，1994年建区，面积99.9平方公里，占市内三区总面积的一半，辖11个街道119个社区，人口67.9万人。王某静任“一把手”期间，劳民伤财，热衷于搞“形象工程”“政绩工程”。其盲目追求财政收入“过百亿”目标，要求职能部门虚增财政收入、编造虚假数据，造成严重不良影响；为追求政绩，未经可行性研究论证，要求多家国企举债投资，强行推进某建设项目，造成大量建筑空置浪费。
2022年1月，王某静被开除党籍和公职。
山东省纪委在通报中，指出其存在不少问题：王某静丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，干扰巡视工作，对抗组织审查，搞迷信活动；无视中央八项规定精神，违规收受礼金、谋求特殊待遇，政绩观错位、权力观扭曲，贪图虚名、弄虚作假，严重脱离实际、脱离群众，擅权妄为、急功近利，盲目铺摊子、上项目，热衷于搞“形象工程”“政绩工程”；组织原则缺失，在干部选拔任用工作中任人唯亲、排斥异己，违规为他人谋取利益，在组织函询时不如实说明问题；道德败坏，大搞钱色交易、权色交易；违规干预和插手司法活动，不正确履行职责，造成严重不良影响；把手中的权力当作个人谋取私利的工具，大肆贪污受贿。通报显示：王某静“六毒俱全”——严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌贪污、受贿犯罪。
王某静涉嫌贪污、受贿一案，由山东省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。经山东省人民检察院指定管辖，由烟台市人民检察院审查起诉。2022年2月，烟台市人民检察院依法以涉嫌贪污罪、受贿罪对王某静作出逮捕决定。办案人员表示，相较于个人的贪腐与堕落，王某静一案更值得剖析与警示的地方在于，他热衷于搞“形象工程”“政绩工程”，其乱作为假作为所造成的浪费与损失可能要远超其贪污受贿金额。2022年9月5日，中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型案例。王某静是其中的反面典型，他被指存在搞“形象工程”“政绩工程”，乱作为假作为，违规收受礼品、礼金，安排使用公款购买、装修别墅供个人招待使用问题。
12年贪腐敛财上亿
李沧区是王某静贪腐的主战场，在李沧，王某静从代区长、区长到书记，浸淫时间长达8年之久，他把李沧区打造成自己为所欲为的“理想国”，上下其手，贪婪成性。他固执己见、专横跋扈，一手遮天地大搞“形象工程”“政绩工程”。
在落马近一年之后，王某静受审。
2022年6月21日，烟台市中级人民法院通过远程视频系统，一审公开开庭审理了王某静贪污、受贿一案。烟台市人民检察院指控，王某静涉嫌贪污、受贿罪，其贪污、受贿的数额上亿。庭审中，检察机关出示了相关证据，被告人王某静及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭主持下充分发表了意见，王某静进行了最后陈述并当庭表示认罪悔罪。庭审最后，法庭宣布休庭，择期宣判。
2022年12月6日上午，烟台市中级人民法院通过远程视频系统，一审公开宣判李沧区委原书记、一级巡视员王某静贪污、受贿一案。以贪污罪判处被告人王某静有期徒刑十五年，并处罚金人民币600万元；以受贿罪判处有期徒刑十年，并处罚金人民币300万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑十九年，并处罚金人民币900万元；扣押在案的赃款及孳息，依法处置。
一审法院审理查明：2007年7月至2019年7月，被告人王某静利用担任平度市委副书记、李沧区委书记等职务上的便利，单独或与他人通谋，采取骗取、侵吞等手段，非法占有公共财物共计人民币7240万元；2011年11月至2020年年初，被告人王某静利用担任李沧区委书记等职务上的便利，为相关单位或个人，在土地出让、工程款支付、工程承揽等方面提供帮助，非法收受私企老板、相关人员给予的财物共计折合人民币3975万余元。
烟台市中级人民法院认为，被告人王某静身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或与他人共同非法占有公共财物，数额特别巨大，其行为已构成贪污罪；利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪。王某静归案后，如实供述了贪污罪的犯罪事实；主动交代了调查机关尚未掌握的受贿罪的犯罪事实，以自首论，部分受贿系未遂；检举他人犯罪构成立功，积极退赃，认罪认罚。综合考虑上述犯罪事实、性质、情节和对社会危害程度，遂作出上述判决。2023年3月2日，经山东省高级人民法院二审，对王某静贪污、受贿案作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。
办案检察官指出：王某静一案，揭露了某些地方官员热衷于搞“形象工程”“政绩工程”的真实意图，某些“形象工程”“政绩工程”实际上就是贪腐分子的“贪腐工程”。贪腐尚可追缴赃款，减少和挽回全部或部分损失。而“形象工程”“政绩工程”造成的损失和浪费，恐怕就会变成“沉默成本”，难以补救；至于给政府公信力造成的损害，给人民群众生活带来的种种不便，更是难以精确计算。由此可见，贪腐之手操纵下的“形象工程”“政绩工程”之害，更甚于贪腐本身。因而，要时刻警惕“形象工程”“政绩工程”演变成“贪腐工程”。发现“形象工程”“政绩工程”现象时，要及时跟进反腐；同时，要加大对权力的监督与约束，清晰划出权力的边界，从制度建设上防止权力越界侵犯企业经营自主权、强令国企举债投资来获取政绩这样的违纪违规行为发生。
原标题：《案例｜“六毒俱全”的区委书记》