【文/观察者网 王恺雯 编辑/冯雪】

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当地时间3月30日，美国纽约曼哈顿大陪审团投票决定起诉特朗普。此前曼哈顿地区检察官办公室一直在调查特朗普在2016年竞选期向艳星丹尼尔斯支付“封口费”一事。

现年76岁的特朗普成了第一位面临刑事指控的美国前总统。消息人士称，特朗普将面临34项与伪造商业记录有关的指控。

这些年，特朗普各种官司调查不断，为何艳星“封口费”会成为刑事起诉的“突破口”？检察官布拉格何许人？特朗普会如何反击？国会山骚乱会重演吗？去年特朗普宣布再次参选美国总统，而美国法律并未禁止“戴罪之人”参选，这场起诉又会对2024年美国大选带来哪些影响？

针对上述问题，观察者网特邀中国国际问题研究院亚太研究所副所长、副研究员张腾军进行解读。

特朗普 图源：视觉中国

“扳倒”特朗普的突破口

此次特朗普面临的刑事指控，牵涉到他在2016年美国大选期间，是否挪用13万美元竞选经费支付给艳星丹尼尔斯（Stormy Daniels）作为“封口费”。

特朗普和丹尼尔斯的关系要追溯到2006年。据丹尼尔斯披露，她当年参加名人高尔夫锦标赛时与特朗普发生关系，二人还保持了一段时间的婚外情。

在2018年出版的回忆录中，丹尼尔斯声称，随着特朗普宣布竞选总统以及当选的可能性越来越大，她被要求对这段婚外情保持沉默。

2018年5月初，特朗普承认支付“封口费”一事，并解释称，这是为了阻止丹尼尔斯对婚外情的虚假指控和勒索。

从“通俄门”到“煽动”国会山骚乱、再到“私藏”机密文件，这些年特朗普经历的调查不断，却始终未被真正“扳倒”。这次，他为何有可能栽在艳星封口费上？

张腾军表示，有关封口费的调查已经进行了很多年，且相较于其他调查，封口费一事比较单纯，牵扯进去的只是特朗普的身边人。

“比如说国会山骚乱，它涉及的利益方太多了，且面临着来自共和党方面强大的阻力，民主党对此也是有顾虑的。机密文件事件去年底才开始调查，而且后面拜登本人也陷入了类似的丑闻中，导致民主党在这个问题上担心‘偷鸡不成蚀把米’。”

张腾军表示，封口费一事发生在2016年大选期间，涉及捐款财务问题，无论是检察官，还是民主党，都认为这是一个可以有效打击特朗普的工具。此外，特朗普前私人律师科恩已经转做污点证人，也为案件走向刑事起诉阶段起到了加速作用。

“尽管封口费一事不像国会山骚乱或机密文件那样，可能涉及到更大的刑事犯罪，但它却是一个相对容易切入的突破口。”

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，作为封口费事件的亲历者，特朗普的前私人律师科恩在给CNN的回复中对特朗普被起诉一事表示惊讶，并分析称这“显然”意味着目前的证词信息“足以让大陪审团决定起诉”。

不过，他同时表示，这起诉讼将会“是一个漫长的过程”。

特朗普与绯闻对象丹尼尔斯。图源：美媒

特朗普会如何反击？

遭到起诉后，特朗普发表了一则声明，称这是“史无前例的政治迫害和选举干涉”。他痛斥民主党为了“毁灭‘让美国再次伟大（MAGA）’运动而不停发动各种政治‘莫须有’攻击”，且民主党人“在试图‘抓捕’特朗普的过程中，一直在撒谎、欺骗和偷窃。”

骂归骂，特朗普的律师塔科皮纳透露，特朗普预计下周初向曼哈顿地区检察官办公室自首，具体日期尚未确定。两名消息人士对美国全国广播公司（NBC）透露，特朗普出庭时间暂定于美东时间4月4日下午。

张腾军表示，和上门逮捕相比，对于特朗普来说，自首是相对体面的方式。

“但是，自首这个场面，他必须要搞得‘人尽皆知’，让所有人都看到他被‘政治迫害’，形成一个大的舆论事件，从而对检方以及民主党人施加巨大的政治压力。”

张腾军认为，特朗普会充分利用这次起诉来做文章，尤其是做公众舆论，包括共和党人的文章。

“如果特朗普去自首，不能排除他会煽动支持者到现场共同做这个文章，从而激起共和党人的愤怒和不满情绪。在情绪上调动选民，有助于他2024年的选情。另一方面，除了特朗普本人，国会共和党人也会对这次起诉做出相应的回应。”

特朗普已经得到了一众资深共和党人的声援。

众议院议长麦卡锡批评调查本案的纽约曼哈顿地区检察官布拉格（Alvin Bragg）“企图干涉我们的总统选举，对我们的国家造成了不可挽回的损害”。特朗普竞选的“劲敌”、佛罗里达州州长德桑蒂斯也在推特上说，起诉特朗普是“非美国”行为，“为推进政治议程而将法律体系武器化”。

张腾军认为，麦卡锡等人的声援，可能会进一步推动国会共和党人做一些行动，“不仅仅是在政治上对民主党人施压，同时也是形成一个更大的选举动员声浪。”

检察官被索罗斯“收买”？

此次事件中，另一个受到关注的人物是检察官布拉格。

现年49岁的布拉格是首位非裔曼哈顿地区检察官，也是个备受争议的人物。2022年1月上任之初，他就宣布推行“不起诉轻罪”政策，对逃票、拒捕，以及有关大麻的轻罪网开一面，还表示将为某些抢劫案寻求较轻的罪名。这一计划受到警察工会的批评。

从过往经历来看，布拉格堪称特朗普的“死对头”。他竞选曼哈顿地区检察官期间，曾声称自己参与起诉特朗普或其政府100多次，并带领一个团队起诉“特朗普基金会”，让特朗普向一些慈善机构支付了200万美元，也导致了该基金会的解散。

特朗普将被刑事起诉的消息传开之际，不少媒体开始渲染布拉格和民主党金主、金融大鳄索罗斯之间潜在的联系。

当地时间2022年10月11日，美国纽约，曼哈顿地区检察官Alvin Bragg在新闻发布会上 图源：视觉中国

英国《每日邮报》披露，索罗斯是布拉格等自由派地方检察官的幕后金主，布拉格参选曼哈顿地区检察官期间，从索罗斯支持的种族正义组织“Color Of Change”获得了超过100万美元。美国福克斯新闻称，索罗斯的儿子儿媳曾直接向布拉格竞选活动捐款。

尽管也有不少美媒认为，布拉格和索罗斯的关系被“夸大”了，但这并不影响共和党人对布拉格群起而攻之。

特朗普在30日声明中称，布拉格是索罗斯“亲自挑选和资助的”。俄亥俄州联邦参议员戴维·万斯称布拉格被索罗斯“收买”，“允许暴力罪犯在纽约街头大行其道，却以毫无根据的轻罪起诉共和党可能的候选人（以及前总统）。”麦卡锡则表示，要追究布拉格及其“前所未有的滥用权力”的责任。

张腾军认为，起诉涉及到前总统这样具有重大影响的人物，检察官的动机显然会受到各方、尤其是被起诉方的质疑。“从特朗普以及共和党人的角度来说，他们更多地强调布拉格背后有索罗斯的经济资助，希望通过这种方式，让起诉或调查显得不那么具有合法性，或者至少说明其背后存在某种勾连。”

“这起案件影响巨大，布拉格作为检察官处于全美的聚光灯下，他作出或推动起诉决定，本质上就意味着他会有某种政治上的考虑，检察官肯定要顾及这起案件本身会带来多大的震慑社会的影响。”

张腾军提到，在美国历史上，检察官通过对某个知名政治人物进行起诉或调查，最后一跃成为政治新星、走上竞选州长乃至竞选总统的案例比比皆是。

“对检察官而言，他在任可能也就几年时间，但他们如果能够利用对知名人物的起诉，为自己带来巨大政治关注度和影响力的话，显然有助于为他们将来的政治生涯铺路。这也意味着，检察官本身对案件的考虑恐怕也是多重的，不会单纯从司法角度考虑，也会去考虑案件对他本人带来多大政治上的影响和利益。”

福兮祸兮？

特朗普是下届美国总统大选的热门人物，在共和党内部和保守派选民中拥有巨大号召力。

今年3月5日举行的美国保守派政治行动会议（CPAC）上，特朗普再次击败其他共和党人，在民调中以62%的优势领跑，紧随其后的是佛罗里达州州长德桑蒂斯（42%）。特朗普已连续5年领跑该项民调。

去年11月，特朗普正式宣布参加2024年美国总统竞选，刑事指控是否会影响他参选？

根据美国宪法，“只有出生时为合众国公民或在本宪法实施时已为合众国公民者可被选为总统；凡年龄未满三十五岁、且在合众国境内居住未满十四年者不得被选为总统。”

张腾军表示，从总统候选人参选资格上说，美国确实没有明确规定受到刑事指控的人就不能参选，因此对特朗普而言，目前并不存在参选总统的法律障碍。

特朗普遭起诉后，他的支持者在海湖庄园附近举行集会 图源：视觉中国

张腾军认为，这种情况对各方来说都是一个巨大的挑战，各方都进入到一个巨大的未知的漩涡之中，都不清楚未来的走向会怎么样。

“但是，有一点是明确的，双方会充分利用这次刑事起诉的相关的因素，为本党的选情谋利。所以现在民主党人肯定会继续拿这个案件来打特朗普，认为他不具有参选的资格，或者说在选民心目中塑造起特朗普就是一个罪犯的形象，试图影响一些中间选民对特朗普以及对共和党的看法。”

而共和党方面则在寻求力保，尽量使特朗普脱罪。张腾军认为，在这种情况下，两党就会持续陷入围绕特朗普刑事起诉的拉锯战中。

“由于刑事起诉事件的突然爆发，今年的大选前期准备工作，恐怕很大程度上都要围绕这个问题来开展。也会对2024年大选带来很多不确定因素，现在还不确定这对特朗普一方是有利还是不利。”

不过，张腾军认为，从共和党内来看，刑事起诉对特朗普存在一定的利好。“去年中期选举之后，特朗普在共和党内面临着越来越多的不满情绪，认为是特朗普导致共和党在中期选举表现不力，从而导致他在党内的影响力有所下降。这个时候特朗普被起诉，就可以再度团结共和党内部对他的支持。”

“刑事起诉已经上升为一个高度政治化的事件，整个共和党都会选择站在特朗普一边，这会进一步提升特朗普在党内初选的前景。”

张腾军指出，这对特朗普的党内初选是利好，但对他的党内竞争对手，例如德桑蒂斯等人来说，就更不利了，因为对后者的注意力会受到刑事起诉的影响，他们自身的竞选策略恐怕也会受到影响。

“所以，从目前来看，特朗普在党内其实是最大的赢家。但是在两党意义上，在2024年整体大选的意义上来说，确实还有一些不确定的因素。”

目前特朗普面临的指控仍处于密封状态。不过，美媒普遍认为特朗普挪用竞选经费可能违法。美国联邦选举委员会对竞选经费的用途用法有明确的规定，每宗违法行为可能面临最多五年监禁和25万美元（约合170万人民币）的罚款。

张腾军认为，如果特朗普2024年真的当选美国总统，并且也没有摆脱刑事起诉，这会成为美国历史上一个前所未有的先例。

“这个先例无论对美国政治史还是选举史来说，都是一个巨大的冲击。这恐怕会颠覆很多美国人对美国现行选举制度的反思。尤其是民主党人，他们可能会推动关于选举制度的改革，厘清究竟什么样的人能够有资格去参选总统？”

张腾军表示，美国国会曾多次出现议员捏造学历、工作背景，当选后才承认的事。“但国会内部对此也是束手无策，因为他是由选民通过合法投票选举出来的。”

“如果这个案件最后真的发展成特朗普入主白宫，这将进一步推动美国国内对于选举制度的改革，尤其是对提名资格进行深度改革。”

另一方面，张腾军指出，如果特朗普真的是“戴罪参选”并成功当选，作为一个声称受到民主党“政治迫害”的总统，可以想象他上台之后会对民主党展开巨大的政治报复，这也将导致美国两党对立走向一个新的高度。“这种两党恶斗如果持续升级，那么美国国会山骚乱事件恐怕也会再度上演，甚至会演变成更大程度的冲突。”